周末的傍晚，位于深惠地铁3号线六约站不远处的信义商住楼前，赵明（化名）站在“宝丽食府”大招牌熙熙攘攘的人流中，手里是一份地铁3号线工程施工围挡补偿协议书。
在因地铁3号线建设和深惠而关张两年后，这座在横岗赫赫有名的宝丽食府，和它所在的信义商住楼已经装修一新，重新开业。匆匆走过的人们并不知道，这里重新装修开张的费用，来自于一笔不菲的补偿。
在地铁建设中几乎了向所有受到影响的商户提供经营补偿的深圳，在地铁3号线建设配套项目的深惠中，却给位于横岗的这栋信义商住楼业主及其大租客“宝丽食府”掏出了3000多万元的“围挡补偿”。
对于手里这份由深圳地铁3号线投资公司、横岗街道办和素有“玻璃大王”之称的信义集团董事局李贤义签署的《围挡补偿协议书》，举报人赵明言之凿凿：“在整条地铁3号线建设和深惠中，这种性质的赔偿没有第二家。”
自龙岗中心城沿深惠往市区方向行驶，在地铁3号线六约站附近，远远就能看到装饰一新的“宝丽食府”的大楼招牌，明亮干净的玻璃幕墙占据了整栋楼的大部分，其他墙面也装上了新的墙砖，看起来现代而气派。
在深惠和地铁3号线建设期间，宝丽食府曾一度关门大吉，但在南都记者获得的一份《地铁3号线施工围挡补偿协议书》上，由甲方深圳地铁3号线投资有限公司和乙方六约宝丽食府签订了一份补偿协议，根据该协议，宝丽食府作为受到影响的信义商住楼租户，共获补偿1988.9万元。
对于这笔补偿，横岗街道拆迁办主任黄小勇表示，是按照“拆迁补偿”的标准支付的，但时隔两年，在拿到近2000万元的拆迁补偿后，宝丽食府又回到了并未拆迁的信义商住楼上。
而在另一份由地铁3号线公司、横岗街道办（甲方）和信义发展公司（乙方）签订的围挡补偿协议中，除因需拆除信义商住楼部分构筑物和附属物而给予的29.5万拆迁补偿之外，还“甲方工程施工导致乙方信义商住楼物业在施工期间空置，甲方按综合租金单价每月47元/平方米给予乙方货币补偿，1 7个月共计1200.6189万。
在这份协议上，代表乙方签字的，正是信义商住楼的业主、全国政协委员、素有“玻璃大王”之称的信义集团董事局李贤义。
此外，协议中还特别说明，在深惠景观建设工程中，将优先考虑信义商住楼配套停车场的建设问题，费用由甲方（横岗街道办）承担。
“整个深惠沿线，这样的补偿只给了信义商住楼一家。”南都记者从横岗街道拆迁办与龙岗地铁3号线指挥部的多位知情人士处获悉，而除了正常的拆迁补偿，因为深惠、围挡影响到生意，这个理由几乎从未出现在补偿的字眼里。
“这就存在着明显的不公平，其他受到影响的商户都没有，为什么信义就有？”举报人赵明表示，这个特例让许多人感到不解。
事实上，自2007年地铁3号线开工以来，深惠沿线受到影响的小商户们，不断有因为经营受到影响而希望得到补偿的案例。
南都记者近日沿深惠调查走访沿线商户，对于地铁建设和道期间的影响，几乎都叫苦不迭，而对于因为影响到生意拿到的补偿，则均表示，没拿到过一分钱。
“我们去投诉过很多次，因为当时（）把店铺的给堵住了，完全进出不了。”自称情况和信义商住楼几乎一样的横岗天河百货工作人员表示，企业曾经多次到龙岗区和地铁3号线公司投诉，要求赔偿，但至今也未拿到一分钱。
“问题是，在没有具体标准、有据可依的方案情况下，补偿金额是凭什么认定的？1200多万元和近2000万元，这样两笔补偿款支付的依据和标准是什么？”知情人士称，在缺乏标准认定、第三方评估的基础上，这样一份补偿的协议书，签订得“太过草率”。
实际上，早在2007年深圳轨道交通二期建设启动时，深圳市曾经发布过一份《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》，《办法》提出，“在城市公共基础设施建设中，因施工围挡、临时占地等影响商铺经营造成损失的，将给予经营者适当补偿。”但具体怎么补、补多少，该份《办法》中均没有明确。
自2007年至2010年期间，相关部门和曾经接到过大批要求就地铁建设影响商户生意的经营性补偿相关投诉。但对于类似投诉，也曾明确说“不”。当时深圳市拆迁办在回复中明确表示，除非是拆迁，“公共基础设施建设项目施工过程中，对周边商户生意造成的损失没有补偿……国家更没有相关补偿标准，无先例可循。”
因此，在整个轨道二期工程施工中，即便有经营者因道封闭围挡等经营惨淡甚至关门，也未领取过经营性补偿。
南都记者查阅相关资料发现，早在2007年2月1日，曾有新闻报道，信义集团董事局李贤义先生与龙岗区地铁3号线建设指挥部及横岗街道办事处举行了地铁3号线及深惠拆迁签约仪式，协议拆除该公司位于横岗的部分厂房、物业及私人房屋共计11栋建筑物，总面积22234.65平方米。
报道称李贤义先生是深圳市荣誉市民，多年来对街道的发展和建设一直非常支持，此次率先签约拆迁，在街道拆迁工作中起到了良好的带头示范作用。
“李先生一直支持我们的拆迁工作。”横岗街道拆迁办主任黄小勇表示，当时信义商业楼门前的地铁建设方案调整改为面开挖时，李贤义自己曾经提出捐款500万，希望保持原方案的地下开挖，对3号线和深惠支持很大。
对于给信义商住楼的租金补偿，负责管理信义名下物业的信产副总经理马景文也不断强调，当时工程让整个信义商住楼完全被隔离。他也，1200余万元的补偿是直接打给李贤义，主要也是由于租金补偿是给信义发展的。
对于另外一笔给予宝丽食府的围挡补偿，南都记者联系到其负责人郑肖安，最初，郑表示“不愿意谈这个事情”，南都记者再次联系，他则承认宝丽食府确实拿到了这笔近2000万元的补偿。
协议中的“甲方”之一的地铁3号线投资公司，对于“经营性补偿”的说法并不认可，其相关负责人在回复中表示，对于信义商住楼和宝丽食府的赔偿是依据2007年发布的《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》，属于拆迁赔偿。
“确认及签订拆迁赔偿协议是有非常严格的程序的，就龙岗区范围而言，首先需要由区拆迁办、所辖街道办以及我公司三方确认拆迁及赔偿事实，然后再将相关拆迁赔偿情况区地铁3号线（深圳段）改建工程建设指挥部会议审议，最后根据会议纪要执行，拆迁赔偿费用由区拨付。”
为何协议上出现的是3号线公司呢？该负责人认为，因为地铁3号线工程系建设单位及拆迁主体，所以相关拆迁赔偿协议需要加盖其公章，但拆迁协议签订及落实等具体工作系由龙岗区地铁3号线深圳段（深惠）改建工程建设指挥部下设的区拆迁办负责，所以具体情况可向该办了解。
“整个过程是我们协助约双方的，由他们具体谈。”作为围挡补偿协议中的“甲方”之一，对于这笔补偿，横岗街道拆迁办负责人黄小勇说，2008年在解决信义商住楼的拆迁补偿问题时，他参与了整个过程。
他称，街道办并没有出面具体谈，只是把信义发展公司、承租户、地铁3号线公司约到一起，“搭了个平台，评估公司的委托也是3号线自己做的”。
“谈成以后，我们也不愿签这个章”，对于横岗街道办成为协议中的甲方，黄小勇称，后来是由于的领导说，这个事情是在街道发生的，要街道办参与。“要求我们街道补个章，签合同的甲方就是这么来的”。而南都记者在协议上看到，这份三方协议中，地铁3号线投资公司和信义方面都有签署人的签名，而横岗街道办则只有印章，没有签署日期和签署人签名。
日前，对于深惠补偿中的这一特例引发的诸多质疑，横岗街道拆迁办主任黄小勇给出了部分回应。而横岗街道办宣传部负责人也表示，此次给予信义商住楼的补偿，也是区里的综合考虑。因为除了地铁3号线和深惠，在厦深铁等项目建设上，涉及到信义的拆迁项目还有很多。
在地铁3号线建设和深惠期间，类似信义商住楼获得补偿的情况“只此一家”。为何其他受到影响的商户不能获得补偿，只有信义商住楼和其租户可以？
黄小勇称，按关政策，地铁3号线建设和深惠过程中，对沿街商户的经营性损失并不赔偿。而信义商住楼之所以进行赔偿因其特殊性。
在地铁3号线的建设过程中，龙岗区域内只有塘坑站这一段是地下运行。最初的施工方案是在地下进行暗挖，但后来发现，受地理和地质条件，暗挖施工困难大，最终改成了大开挖，这个影响特别大。为此，地铁3号线公司与信义商住楼的业主商议，将商住楼的门楼拆掉并进行了封闭，这才有了协议中对商住楼构筑物和附属物拆除，并给予295734元的货币补偿。
除了拆掉门楼外，考虑施工安全，门楼所在的地方就封了。整栋商住楼存在的一个特殊情况是，背后有河沟，整座楼就进不去，完全封闭了。租户宝丽酒店的厨房等设备停用几个月后就不能再次使用，要对设备进行并重新装修，这就有了地铁3号线公司与其签署协议进行装修。
而信义商住楼的业主单位信义发展公司则称，整栋楼被封了以后，不能营业没了租金，最终签署了施工期间租金损失的补偿协议。
在补偿协议上，给信义的租金补偿是按照每平方米47元的价格，给了17个月的补偿，共1200余万元，而给宝丽食府的，则包括搬迁费、停产停业损失等，近2000万元。他们的补偿标准是如何界定的？
黄小勇称，他们曾组织几个部门现场去看过。影响是很大的，只是房子要保留而已。原则是压到红线是要拆，但也要根据实际情况，如果压到红线但不影响施工符合施工安全，也可以保留一部分。
宝丽明显已经无法经营下去。当时旁边还有一家天河百货，大门刚好在红线半米范围内，我们请消防等去看，但因为他们靠着六约市场等，即便封住了大门也可以从侧面开门进入，最后给他们开了2个侧门后解决了。
开始宝丽也想参照天河的来做，但是宝丽的右手边也是大开挖没有办法开。没地方进，想从侧门留条小，但旁边的工厂不干。最终区拆迁办和3号线公司定下宝丽按拆迁来处理，补偿的标准就是拆迁补偿。
至于信义，开挖造成整座楼已经完全没有出入口，（所以）对信义按照当时的市场指导价格，进行了适当的租金补偿，定了17个月，后来做了20多个月，才恢复面。
但对于该笔因为影响到商户经营而给出的补偿，在性质上，无论是3号线还是横岗街道拆迁办，均坚称并不是“经营性补偿”而是“拆迁补偿”。但信义商住楼，后来为何并未拆迁？
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